一、起草情况

　　（一）起草背景

　　近年来，我市认真贯彻落实国家、省有关加强电动汽车充电基础设施建设的文件精神，着眼我市新能源汽车大发展需要，加强统筹规划，完善政策措施，创新发展模式，培育良好的市场营商环境，大力推进我市电动汽车充电基础设施建设。截至今年６月底，全市电动汽车公私充电桩达7.63万台，总功率320.4万ｋＷ，充换电站点3519座。每天可为超过76万辆次电动汽车提供充电服务（320.4万ｋＷ＊12小时每天／50度电每台车，我市６月底的新能源汽车保有量超过45万辆，占全市机动车保有量340万辆的13.2％，其中纯电动汽车超35万辆）。

　　为适应新能源汽车产业发展的新形势新变化，进一步加快和完善我市电动汽车充电基础设施建设和布局，促进城市绿色低碳发展，我局起草了《广州市加快推进电动汽车充电基础设施建设三年行动方案（2022－2024年）》（以下简称《行动方案》）。

　　（二）起草依据

　　根据《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（国办发〔2015〕73号）《广东省人民政府关于加快新能源汽车产业创新发展的意见》（粤府〔2018〕46号）《国家发展改革委等部门关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》（发改能源规〔2022〕53号）等文件，我局起草了《行动方案》。

　　二、主要内容

　　《行动方案》明确了重点工作推进要求和各项保障措施，共分三个部分。

　　第一部分：思路和目标。在分析总结近年来广州电动汽车推广情况和充电设施建设情况的基础上，提出坚持市场需求导向、问题导向和创新导向的工作思路，分类有序地推进我市充电设施建设，重点推动公共服务领域的充电设施建设。根据未来三年全市电动汽车保有量情况，提出了全市充电设施建设指导性目标，2024年，“一快一慢、有序充电”的充换电服务体系和“超充之都”基本建成；全市充换电设施充换电服务能力约为400万千瓦，超级快充站约1000座、换电站约200座；2022-2024年新增充换电服务能力约120万千瓦，新增超级快充站约1000座、新增换电站约120座、新增“统建统管”小功率慢充小区约700个；完善“广州市充电设施智能管理平台（羊城充）”监管功能；营造安全、便捷、体验好的电动汽车充换电使用环境。

　　第二部分：重点任务。明确落实新建项目规划建设要求、着力推进超级充电设施建设、适度超前布局公用充电网络、加快推进居住地自用充电设施建设、完善广州市充电设施智能管理平台监管功能、推进一批示范站点、示范小区建设等方面分解了15项主要工作任务。

　　第三部分：保障措施。一是加强组织协调。二是加强督办落实。三是加强宣传引导。

　　三、关键词诠释

　　（一）电动汽车，是指纯电动汽车、插电式混合动力汽车。

　　（二）充电设施，是指各类集中式充换电站和分散式充电桩及其接入上级电源的相关设施，包括充电站地面构筑物、充电站（桩）等充电设备及其接入上级电源、监控系统的相关配套设施等。

　　（三）专用充电设施，是指在党政机关、企（事）业单位社会团体、园区等专属停车位建设，为公务车辆、员工车辆等提供专属充电服务的充电设施，以及在公交车、客运汽车、出租车、物流环卫等专用车站场建设，为对应专用车辆提供充电服务的充电设施。

　　（四）公用充电设施，是指在规划的独立地块、社会公共停车场、住宅小区公共停车场、商业建筑物配建停车场、加油（气）站、高速公路服务区、机场等区域规划建设，面向社会车辆提供充电服务的充电设施。

　　（五）智能有序充电插座，是指由配电系统、智能有序充电控制系统（站点本地服务器）、终端插座箱等构成，通过分级控制，实现集群控制和有序充电。

　　（六）超级快充设施：是指单枪充电功率不小于350ｋＷ，最大输出电压不小于800Ｖ，持续充电电流不小于400Ａ的成套充电设备。

方案全文如下：

广州市加快推进电动汽车充电基础设施建设三年行动方案（2022-2024年）

根据《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（国办发〔2015〕73号）、《国家发展改革委等部门关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》（发改能源规〔2022〕53号）、《广东省人民政府关于加快新能源汽车产业创新发展的意见》（粤府〔2018〕46号）等文件精神，为加快推进我市电动汽车充电基础设施（以下简称充电设施）建设，特制定本行动方案。

　　一、主要思路和目标

　　（一）主要思路。

　　——坚持市场需求导向。根据电动汽车发展不同阶段和使用特点，结合专用、公用、自用等不同领域的充电需求，分类有序推进。

　　——坚持问题导向。针对当前电动汽车充电时间过长、使用不便和充电设施建设过程中进小区难、消防改造成本高、安全管理主体责任不到位等问题，抓关键节点，探索有效措施解难题。

　　——坚持创新导向。发挥整车企业及充电设施生产、建设、运营企业等市场参与主体的能动性，支持、鼓励技术路线和商业模式的创新。

　　（二）重点目标。

　　到2024年，“一快一慢、有序充电”的充换电服务体系和“超充之都”基本建成；全市充换电设施服务能力达到约400万千瓦，建成超级快充站约1000座、“统建统管”小功率慢充小区约1000个、换电站约200座。

　　2022-2024年期间，新增充换电服务能力约120万千瓦，新增超级快充站约1000座、“统建统管”小功率慢充小区约700个、换电站约120座；完善“广州市充电设施智能管理平台（羊城充）”监管等功能；营造安全、快速、体验好的电动汽车充换电使用环境。

　　二、重点任务

　　（一）落实国家、省最新的新建建筑充电设施配建指标，及时修订纳入规划设计规程的充电设施配建指标。在核发规划条件、建设工程规划许可证及设计方案审查时，明确新建住宅小区配建停车位必须100％建设充电设施或预留建设安装条件；新建公共停车场停车位应按不低于30％的比例建设快速充电桩。（牵头单位：市规划和自然资源局；配合单位：市交通运输局）

　　（二）在新建小区及旧村改造的方案中，结合电力设施专项规划等，考虑实际用地条件预留超级充电设施公共用地、电力负荷及供电配套建设用地。完善新建建筑配建充电设施的工程验收管理要求，将充电设施配建情况纳入新建住宅、新建商业服务业配套建筑等整体工程验收范畴。（牵头单位：市规划和自然资源局、市住房城乡建设局、广州供电局；配合单位：市工业和信息化局）

　　（三）落实新建建筑配建充电设施的用电报装指引，主动告知业务流程、所需材料和技术标准等服务内容，为能够提供独立物业权属证明材料或各区工信部门出具的充换电设施项目登记表的充换电站安装独立电表，并为其出具电费发票。（牵头单位：市工业和信息化局、广州供电局）

　　（四）推进公交、环卫、邮政等领域专用充电设施建设，支持采用超级快充或换电技术，鼓励具备条件的充电站点对外提供公共充电服务。（牵头单位：市城市管理综合执法局、市邮政管理局，市公交集团）

　　（五）结合产业园区提质增效试点工作，推进园区停车区域配建充电设施。（牵头单位：市工业和信息化局；配合单位：各区政府）

　　（六）在符合相关标准规范规定、确保安全的前提下，支持加油（气）站停车场配建公用充电设施，优先考虑建设超级快充桩。（牵头单位：市工业和信息化局；配合单位：市应急管理局、市城市管理综合执法局）

　　（七）鼓励已有公共停车场在符合消防安全前提下按照不低于停车位总数30％的比例建设公用充电设施。（牵头单位：市工业和信息化局、市交通运输局；配合单位：各区政府）

　　（八）在居民小区推广充电设施“统建统管”运营模式。鼓励在自用车位安装智能有序充电插座或在公共车位安装小功率充电桩，由充电设施运营企业进行建设和运维。充电设施建设运营企业、供电部门等进行用电及施工可行性勘察时，物业服务企业应积极配合，出具安装电动汽车充电设施施工建设同意书，不得无理阻挠充电设施安装等相关工作。对拒不配合的行为，按照《广州市物业服务企业信用信息管理办法》的规定对该物业服务企业开展信用惩戒。（牵头单位：市工业和信息化局、市住房城乡建设局；配合单位：各区政府、广州供电局）

　　（九）出台充电车辆停车费优惠政策，对进入实行政府指导价、政府定价管理的停车场并充电不超过１小时（含1小时），且在24小时内未享受过此项优惠的新能源汽车，免收机动车停放服务收费。（牵头单位：市发展改革委；配合单位：市财政局）

　　（十）按规定做好充电设施有关财政资金的保障。利用国家、省、市资金支持充电设施的建设和运营，重点支持超级快充设施、换电设施和居民小区实行“统建统管”的小功率慢充设施，引导社会资本参与充电设施建设运营。（牵头单位：市工业和信息化局、市财政局）

　　（十一）升级广州市充电设施智能管理平台监管功能。完善状态查询、数据统计、站点巡检信息录入、安全风险点自动识别、整改信息公示等功能，提高充电设施的智能化信息化监管水平；重要数据及时接入广州市智能新能源汽车大数据监测平台。（牵头单位：广州供电局、市工业和信息化局、市发展改革委）

　　（十二）组织全市充电设施运营企业积极加入全省电力需求响应市场和市虚拟电厂。支持开展充换电设施直控改造，逐步实现全市充电设施电力负荷可控可调；支持Ｖ２Ｇ技术推广应用，鼓励车主利用电动汽车车载电池闲余的电量参与电网需求侧响应；实现电动汽车、充电设施、电网间的电量和信息互动。（牵头单位：市工业和信息化局、广州供电局；配合单位：各区政府）

　　（十三）支持“光储充换检”综合型充换电场站建设。在自然和安全条件合适的站场，开展“光储充换检”综合型充换电场站建设，推动超充设施建设或技术改造，并配建储能等设施。（牵头单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市住房城乡建设局、广州供电局；配合单位：市城市管理综合执法局、各区政府）

　　（十四）支持桩企、车企研发新型超级快充技术、换电技术，加快推广超充车型和换电版车型。（牵头单位：市工业和信息化局、市科技局、市发展改革委；配合单位：市交通运输局）

　　（十五）建设一批充电设施“示范站点”“示范小区”。改造提升一批现有公共充电站点，使用超级快充桩替换部分普通快充桩。支持行业协会开展公共充电站点评级活动，树立一批“示范站点”“示范小区”，提升充电服务体验。（牵头单位：市工业和信息化局、市住房城乡建设局；配合单位：广州供电局、各区政府）

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。

　　由市工业和信息化局加强统筹协调，各区、各部门协同发力，不定期召开工作推进会议，研究解决充电设施建设运营过程中的问题，重大问题及时提请分管市领导研究协调。积极发挥市电动汽车充换电设施行业协会、物业管理行业协会、停车场协会等行业协会在促进行业自律等方面的作用。由各区、各部门按照《广州市电动汽车充电基础设施安全管理办法》职责分工做好充电设施安全保障工作，严守安全底线。

　　（二）加强督办落实。

　　由市工业和信息化局会同有关部门对本行动方案落实情况进行定期督促检查，并及时向市政府报告。各责任单位要主动作为，加强信息共享，形成政策合力。

　　（三）加强宣传引导。

　　通过多种方式加强对充电设施发展政策、规划布局和建设动态等方面的宣传，让社会各界充分了解充电设施建设的重要意义，吸引更多社会资本参与充电设施建设和运营。加强舆论监督，曝光阻碍充电设施建设、损害消费者权益等行为，形成良好舆论氛围。